Почти каждую пятницу – в том числе и сегодня – Минюст называет новых иноагентов. Но если в начале существования этого звания неудобства иноагентов ограничивались бюрократическими упражнениями,то сегодня это полноценное поражение в гражданских правах – бессудное и неоспариваемое.
Иноагент – это поражение в правах
Социальные сети
Закон об«иностранных агентах» снова ужесточен: теперь уголовное преследование может быть применено уже после однократного административного штрафа. (Раньше уголовному делу могло предшествовать два административных эпизода.) Это далеко непервое и,наверное,непоследнее изменение печально известного закона,— кошке отрубают хвост почастям.
Постепенное ужесточение закона привело кпрекращению работы и к эмиграции многих общественных организаций; привело и к невозможности защищать иподдерживать уязвимые группы людей. Только что глава центра «Насилию нет» Анна Ривина объявила овынужденном закрытии:
Вэтом ноябре «Насилию.нет» могбы отметить 10 лет. …Мыпережили статус иноагента,пережили 24февраля,выдерживали постоянное ужесточение законов. Нозакон об иноагентах постепенно лишал нас нетолько ресурсов. Сначала нам запретили проводить мероприятия. Потом— заниматься просветительской деятельностью. Все больше людей боялись кнам приближаться,все больше сервисов отказывало впомощи,закрывая пострадавшим доступ кподдержке. Этот круг вокруг нашего будущего сужался,сужался,сужался— ивот пространства для работы уже неосталось. Всентябре нас окончательно лишили пожертвований изРоссии. … Мызакрываемся,потому что нам неоставили возможностей работать вРоссии профессионально иэффективно.
Первый раз «иностранные агенты» появились вроссийском законодательстве вконце 2012 года— тогда еще в законе онекоммерческих организациях. Были сформулированы два признака иностранных агентов— получение ими денег из-за рубежа иосуществление «политической деятельности»,понимаемой невузком смысле (борьба завласть),анастолько широко,что под нее подпадала любая общественная активность. «Агентам» было вменено вобязанность каждый раз предварять любые публикации жуткой сточки зрения русского языка фразой-дисклеймером освоем статусе,отчитываться о деятельности,втом числе 4 раза вгод финансово— отратах иностранных средств,аюрлица стали обязаны проводить ежегодный аудит.
Стех пор утекло много воды— сначала «агенты» должны были записываться вреестр сами,затем,видя бойкотирование самодоносов,Министерство юстиции взяло эту роль насебя идосих пор чутьли некаждую пятницу вносит кого-то всписок.
Раньше «агентов» делили покатегориям— юридические лица,физические лица,СМИ,СМИ— физические лица,идаже указывали,винтересах какой именно страны действует тот или иной «агент»,— теперь список единый ивключает и организации,и неформальные группы,и отдельных людей.
В2022 году был принят специальный закон «Оконтроле задеятельностью лиц,находящихся под иностранным влиянием» (255-ФЗ),новейшее ужесточение которого— обуголовном преследовании после однократного административного нарушения— вступает всилу 26октября 2025 года. «Иностранное влияние» трактуется тоже очень широко: и материальная поддержка (деньги,имущество),илюбая другая помощь из-за рубежа (сформулировками— «организационно-методическая»,«научно-техническая» и«виных формах»),атакже «оказание воздействия» «путем принуждения,убеждения и(или) иными способами».
Все это позволяет привлечь кответственности практически любого инакомыслящего,как отдельного человека,так игруппы людей— формальные инеформальные.
Намеждународных площадках,скоторых Россию пока невыгнали,закон об«иностранных агентах» неизменно критикуют ссамого его появления— суже далекого 2012 года. Призывы отменить этот закон содержатся практически вовсех заключительных рекомендациях различных Комитетов ООН; самые недавние выпустил Комитет ООН посоциально-экономическим икультурным правам (сессия,где Россия отчитывалась особлюдении одноименного пакта,проходила всентябре 2025 года).
Это неудивительно: первые организации подверглись преследованиям поновому тогда закону в2012-2013 годах как раз засотрудничество сООН,аименно запредоставление альтернативных докладов вКомитет ООН против пыток,причем закону была придана обратная сила (заседание Комитета происходило раньше,чем закон начал действовать).
Реакция властей России на критику намеждународных площадках тоже неизменна: ссылки наякобы аналогичный идаже более жесткий американский закон,уверения втом,что изреестра «иностранных агентов» можно легко выйти (примеры успешного выхода,вчастности,приводила представительница Минюста как раз назаседании КЭСКП ООН всентябре),нуилживое утверждение,что закон требует от«иностранных агентов» лишь информировать общественность,что они «иностранные агенты»,аработать икритиковать власти они могут продолжать— находясь вРоссии.
Аргументы против закона об«иностранных агентах» уже говорены-переговорены— даже странно,что риторика властей РФможет кого-то убедить. Ничего общего самериканским законом,выход организации изреестра попричине прекращения иностранного финансирования практически всегда означает прекращение деятельности,аужчто касается «простого информирования»… Насамом деле,статья 11закона обиностранном влиянии «Ограничения,связанные состатусом иностранного агента» состоит из22 пунктов,ивсе они вместе лишают тех,кто признан «иностранным агентом»,гражданских иполитических прав. Здесь указаны запрет наработу ворганах публичной власти,государственной имуниципальной службы; научастие вобщественных иконсультативных советах при органах публичной власти; научастие влюбой работе,связанной свыборами; наорганизацию публичных мероприятий; наобразовательную ипросветительскую деятельность; наинформирование несовершеннолетних— инамногое другое.
Ноэто,так сказать,«идейная» составляющая— ограничения навыражение публичной позиции,распространение своих взглядов,гражданское участие.
Есть и«экономическая» составляющая,связанная свозможностью влиять наэкономические проекты,издесь значительные ограничения прав «иноагентов» будут опосредованно иметь долгосрочные последствия для больших групп людей,втом числе имеющих специфические права. Яимею ввиду запрет «иноагентам» напроведение экологических экспертиз,как государственных,так инаобщественных началах,атакже запрет наобщественный контроль вобласти охраны окружающей среды (общественный экологический контроль). Ограничения работы независимых экологов только наруку добывающим компаниям иаффилированным сними органам власти,иотбесконтрольной деятельности последних страдать будет всё население регионов,богатых ресурсами,— ноособый вред «иноагентский закон» наносит коренным народам,которые вместе сприродной средой теряют традиционный образ жизни,культуру иязыки.
Продолжим «экономическую» тему— собственно,закон ограничивает экономические иимущественные права самих признанных «иностраным агентом»: это,запрет наполучение государственной имуниципальной поддержки,втом числе для творческих проектов; запрет настрахование денежных средств (для организаций); запрет наупрощенные налогоолбложение ибухгалтерский учет; запрет научастие взакупках товаров,работ иуслуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд; обязанность хранить денежные средства отпродажи/аренды имущества или иных доходов только наспециальном счете,который находится под полным контролем банка игосударственных органов. Фактически это означает запрет назаработок вРоссии,невозможность вступить внаследство,распоряжаться имуществом. Даиштрафы— как административные за«Нарушение порядка деятельности иностранного агента»,так иуголовные за«Уклонение отисполнения обязанностей,предусмотренных законодательством РФобиностранных агентах»— драконовские.
Закон обиностранных агентах— неединственная форма репрессий,ограничивающих имущественные права. Такоеже действие имеет,например,преследование постатьям «экстремистской» и«террористической» направленности,влекущее внесение вспециальный реестр «экстремистов» и«террористов»,— причем еще доприговора. Теперь для признания группы лиц (физических июридических) «экстремистским объединением» достаточно вступившего всилу обвинительного приговора пост.282.1 УК(засоздание экстремистского сообщества,руководство имили участие внем) вотношении хотябы одного члена группы. Имущество членов таких «объединений» поиску прокуратуры обращается вдоход государства вгражданско-правовом порядке,втом числе это касается единственного жилья,имущества родственников. Даже пороссийским законам это недопустимо— нопрокуратура исуды развивают ираспространяют эту практику фактически коллективной ответственности.
Говоря о«либеральности» закона об«иностранных агентах»,российские власти любят порассуждать именно наэкономические иимущественные темы: мол,«агенты» критикуют Россию потому,что имнадо отрабатывать иностранные гонорары исохранять находящееся заграницей имущество инедвижимость. Например,назаседании Восточного экономического форума в2023 году Путин говорил,что несогласие сроссийской политикой иэмиграция этих несогласных связана с«материальными вещами»,вчастности симеющейся недвижимостью заграницей ижеланием еесохранить: «Для того чтобы все сохранить,отних требуют,чтобы они заявляли,критиковали,обличали. … Есть такие,кто искренне несогласны стем,что делает российское государство,власти российские. Но,повторю,никтоже немешает имкритиковать,будучи здесь. Ноони предпочли уехать,это ихрешение». Насамом деле несогласных выдавливают вэмиграцию,делая ихжизнь невыносимой втом числе экономически,идаже уехавших преследуют заочно.
Таким образом,статус «иностранного агента» никогда небыл нейтральным— ссамого начала,еще с2012 года,онстал позорным клеймом сконнотацией «предателя ишпиона»,азатем основанием для поражения всамых разнообразных правах. Закон об«иностранных агентах» вместе сдругими законами ипрактиками— о«нежелательных организациях»,об«экстремистских объединениях»,о«госизмене»— слился втоксичный коктейль,отравляющий жизнь вынужденно уехавших исмертельно опасный для оставшихся вРоссии.