Российское правительство обсуждает проект перемещения 170 крупных госкорпораций из Москвы в регионы,по местам ведения их основной экономической деятельности. В основном это добыча природного сырья,поскольку нефтяные вышки в Кремле встречаются только на карикатурах.
Имперская преемственность с жесткой централизацией всего на свете свойственна нынешней российской власти. На фото: газпромовский «Лахта-центр» в окружении трех имперских флагов: российского,советского и царского
Вероника Краснова,«Лапта-центр»
Сточки зрения федерализма этот проект— вполне логичное идаже очевидное решение. Ктомуже Россия досих пор продолжает официально именовать себя федерацией. Правда,с«особым путем»— потому что визвестных мировых федерациях,вроде США иФРГ,невозможно представить концентрацию корпоративных штаб-квартир вВашингтоне или Берлине.
Даже околовластный политолог Дмитрий Солонников резонно замечает:
Разумеется,нельзя дальше засчет налогов совсей страны содержать только Москву. Это тупиковый вариант— высасывать деньги икадры извсей страны,сваливая ихводин мегаполис. Это приведет ктому,что вся страна будет пустая,без денег ибез людей,все переедут вМоскву,условно говоря. Тогда население страны быстро сократится до50 миллионов,ибудет гнездиться встолице.
Действительно,контраст между «хорошеющей» скаждым годом Москвой и«дотационным» большинством субъектов РФстановится уже нетолько предметом критики оппозиционных регионалистов. Онем вцелях «удержания стабильности» начинают задумываться иправительственные чиновники. Абсурд,когда Якутия,чрезвычайно богатая ресурсами— нетолько нефтью игазом,нозолотом иалмазами— занимает третье место всписке регионов поразмеру дотаций. Потому что львиная доля доходов отеенедр уходит вМоскву. Еслибы неэто,республика давным-давно построилабы так необходимый еймост через Лену. Нопока деньгами распоряжаются вцентре,приходится мириться стем,что в2014 году предназначенные для него средства пошли настроительство другого моста— Крымского: приоритетом для империи остается территориальная экспансия,давние колонии как-нибудь перебьются.
Игры в демосковизацию
Проект «демосковизации» крупнейших российских компаний обсуждался еще наПетербургском международном экономическом форуме 2024 года,иПутин даже давал какие-то поручения правительству— к1октября. Ноони,как обычно,остались сотрясением воздуха. Помнению генерального директора Агентства трансформации иразвития экономики Владислава Онищенко,если выполнение этого проекта ивозможно,тонераньше 2030–2035гг.
Бывают,конечно,«точечные» исключения. «Газпром» переехал изМосквы вСанкт-Петербург еще в2021 году. Петербуржцы,которые традиционно озабочены историческим обликом своего города,часто ворчат наполукилометровую «кукурузину» газпромовского «Лахта-центра». Носего существованием ихнесколько примиряет тот факт,что теперь именно «Газпром» приносит почти четверть городских доходов.
Однако это скорее игры «двух столиц». Москва просто решила поделиться частью своей «метропольности» сПитером,чтобы приглушить его опасную славу «города трех революций». Все-таки протестные «марши несогласных» внулевых годах наиболее громко исживым многообразием флагов проходили именно поНевскому.
Нопереезд «Газпрома» в«северную столицу» нерешил фундаментальной задачи,ради которой изадумывалась децентрализация российских корпораций— приближения ихштаб-квартир кместам непосредственного производства продукции. Газ все-таки добывается невПетербурге. Идаже при всей исторической «европейскости» этого городасотни сотрудников московского офиса «Газпрома» предпочли уволиться,чем переезжать туда. Аеслибы импредложили переехать,например,вХанты-Мансийск или Нарьян-Мар,счет отказавшихся,наверное,пошелбы натысячи.
ВРоссии еще ссоветских времен москвич— это принадлежность к«высшей касте». Исроссийской точки зрения сотрудники корпорации Microsoft (превышающей покапитализации «Газпром» примерно как курс доллара крублю)— это очень странные люди. Ихштаб-квартира находится вВашингтоне— ноневстолице США,аводноименном северо-западном штате,в50-тысячном городке Редмонд. Пороссийским имперским меркам это глухая провинция,нопрограммисты глобального уровня почему-то предпочитают жить иработать именно там.
Но вот глядите,компания «Русгидро» на сайте бодро рапортует обуспешном переезде:
1июля 2025 года «Русгидро» полностью завершило релокацию своей штаб-квартиры изМосквы вКрасноярск. Вкрупнейший город Восточной Сибири переехало более 40% работников московского офиса компании,включая всех руководителей. Рабочие места вМоскве ликвидированы.
Но вразделе «Банковские реквизиты» компании по-прежнему указано «ПАО Сбербанкг.Москва»,аеепочтовый адрес— «Москва,ул.Малая Дмитровка,д.7». Интересно,ктоже там получает почту,если ниодного работника компании вМоскве неосталось? Икто принимает факсы наномер смосковским кодом 495? Даизачем «Русгидро» счет именно вмосковском отделении Сбербанка,если после переезда они обещали платить налоги вКрасноярске? Кстати,весьма показательна приведенная официальная цифра переехавших,изкоторой следует то ли что почти 60% московских сотрудников предпочли покинуть компанию,чем «релоцироваться» вСибирь,то ли все-таки что эти 60% остались в Москве,а ликвидированы рабочие места 40%.
Стольже двойственная ситуация с«демосковизацией» иумножества других крупных российских компаний,в том числе негосударственных. Например,аппарат корпоративного секретаря НЛМК заседает вЛипецке,нодирекция покорпоративным финансам исвязям синвесторами продолжает оставаться вМоскве. «Русал» в2020 году зарегистрировался в«специальном административном районе» Калининградской области,нонастранице контактов компания по-прежнему указывает московские телефоны. «Норникель» официально зарегистрирован вДудинке Красноярского края,ноего штаб-квартира находится водной избашен Москва-сити.
Итолько «Роснефть» неиграет в релокантские игры,ачестно продолжает заседать намосковской Софийской набережной напротив Кремля. Ихотя качает сырье измножества российских регионов,преимущественно сибирских,налоги этот «крупнейший налогоплательщик РФ» платит поместу регистрации,в столице империи.
Метрополия,которой как бы и нет
Есть такая расхожая врелигиозных спорах максима: «Бог говорит: яесть,дьявол говорит: меня нет». Еевполне можно перенести ивполитический контекст нынешней России,где имперская метрополия делает вид,будто ее«нет»,авсе субъекты федерации равноправны.
Это проявляется нетолько в«добровольной» перерегистрации компаний врегионах. Феномен якобы «отсутствующей» метрополии хорошо отражается в губернаторских выборах,которые в2012 году были «восстановлены» – после 8-летнего периода прямой назначаемости губернаторов изКремля.
Однако это не было возвращение в эпоху 1990-х годов,когда губернаторами могли быть избраны яркие независимые политики— как,Александр Лебедь вКрасноярском крае в1998-м. Технология этих выборов кардинально изменилась,иони с2012 года повсюду проходят поодинаковому стандарту. Сначала действующий губернатор вдруг внезапно подает заявление оботставке «пособственному желанию»,хотя еще вчера совсем несобирался покидать кресло. Путин назначает наего место «временно исполняющего обязанности»,который побеждает нагубернаторских выборах при максимальной поддержке административного ресурса ипровластных медиа. Анезависимые кандидаты квыборам просто недопускаются.
То есть назначаемость губернаторов из центра фактически сохраняется,хотя и возникает иллюзия их«свободного избрания». Власть повсех регионах принадлежит кремлевским наместникам,нодля внешних наблюдателей,плохо знакомых сэтой спецификой,всё вродебы выглядит вполне демократично. Помню дискуссию содним европейским политологом,который доказывал мне,что вРоссии— «нормальная федерация»,раз губернаторов «избирает сам народ».
Схожая обманка была применена ив2014 году при аннексии Крыма. Решение принималось вКремле,обеспечивалось военной силой,нопропаганда представила его как «добровольный выбор крымчан». Хотя еще в2010-м,за четыре года до«зеленых человечков»,навыборах вкрымский парламент запартию «Русское единство» будущего кремлевского наместника Сергея Аксенова,выступавшую заприсоединение Крыма кРоссии,проголосовало лишь 4% избирателей. Иэто был гораздо более репрезентативный результат,чем итоги псевдореферендума 2014 года под стволами автоматов.
Таким образом,российская централистская метрополия хотя и не афишируется,но проявляется всамых разных контекстах,хотя старается скрыть свое влияние ипереложить ответственность засобытия насамих граждан,губернаторов или госкорпорации,которые будтобы «сами все решают». Нодля тоголи Путин четверть века строил свою «вертикаль власти»,чтобы вдруг начать ослаблять имперский централизм?
Почему экономическая децентрализация России впринципе невозможна?
Желание рассредоточить российские корпорации поразным регионам впринципе невыполнимо. Потому что влогическом результате оно приводит ксамоубийству метрополии иосвобождению колоний,в которой появляется сильный в экономическом и лоббистском отношении игрок. Нотрудно представить,что вКремле действительно этого хотят.
Вэтой связи довольно показателен конфликт губернатора Вологодской области Георгия Филимонова ивладельца корпорации «Северсталь» Алексея Мордашова,входе которого кремлевский наместник даже вызывал «олигарха» нафизический поединок. Конечно,миллиардер Мордашов также глубоко повязан сроссийским режимом инаходится под европейскими иамериканскими санкциями. Но«Северсталь» всеже остается крупнейшим инвестором врегионе,аФилимонов— просто символический политик эпохи «СВО»: яростно поддерживает войну,ставит памятники Ивану Грозному иСталину,идаже ходит вполувоенном френче эпохи «отца народов». Ивэтом конфликте проявляется общий тренд российского режима нато,что имперские интересы становятся важнее экономических. Неслучайно ради войны сУкраиной Кремль пошел наполный разрыв торговых связей сЕвропой,установленных еще всоветские времена.
Поэтому госкорпорации могут лишь делать вид,будто они переносят свои офисы врегионы ивкладываются вихразвитие. Вэпоху развитых имидж-фейков это уже несложно. Новреальности «решать серьезные вопросы» сфедеральными чиновниками они все равно будут намосковских площадках. Истранно предполагать,будто эти чиновники пожелают лишиться коррупционных прибылей,разогнав все эти корпорации поразным городам ивесям.
Стремительная имперско-милитаристская эволюция режима последних лет требует возрастания управленческой централизации,авовсе ненаоборот— отпускать корпорации на«длинный поводок» ипозволять имреально влиять навласти тех регионов,где они зарегистрированы.
Уральское издание «Октагон» встатье «Новые губернаторы утилизируют старых олигархов» называет этот тренд укреплением азиатского типа взаимоотношений власти исобственности,когда чиновники полностью подчиняют себе бизнес.
Впрочем,«олигархи» «олигархам»— рознь. Иногда бывает так,что,напротив,крупные прокремлевские бизнесмены вытесняют «слишком самостоятельных» губернаторов. Отстранение иарест Сергея Фургала наблюдатели связывали сзахватом братьями Ротенбергами крупнейшего вХабаровском крае завода «Амурсталь». Недавние массовые протесты вРеспублике Алтай вомногом были вызваны политикой новоназначенного губернатора Андрея Турчака попривлечению московских «инвесторов»,которые скупают местные заповедные земли. Новлюбом случае— столкновение централистских ирегиональных интересов существенно оживляет политику,недает ейзастыть вполной «вертикальной» предсказуемости.
Нынешний имперский гиперцентрализм имеет нетолько политическое иэкономическое,нои«сакральное» измерение. Онопирается намессианские идеи «Москвы— третьего Рима»,которыми московская патриархия «окормляет» кремлевскую власть. Поэтому всякие идеи децентрализации вРоссии,даже сугубо экономические ирационально обоснованные,неизбежно проигрывают,потому что для носителей этого мессианского сознания выглядят совершенно враждебными,«подрывающими единство». Иони по-своему правы— если российские корпорации фактически,аненабумаге,переедут изМосквы врегионы ибудут платить налоги поместу своей деятельности,это постепенно приведет коформлению региональных политических проектов сидеями автономного самоуправления.
Уралу,Татарстану,Сибири без кремлевского диктата небудет никакого смысла финансировать имперскую войну против Украины иотправлять туда своих солдат. Уних возникнет иная цель— собственное развитие. Москвоцентристы опасаются «распада России»,нонапротив,именно децентрализация создаст полноценную федеративную общность,опирающуюся навзаимоинтересные межрегиональные взаимосвязи. Ареальный распад как раз инаблюдается сегодня— врезком контрасте между роскошью московской метрополии иограбляемыми регионами-колониями.
Ноесли заглянуть лет надесять вперед,куда эксперты относят децентрализацию российской экономики,томожно сделать иболее радикальный прогноз,основанный наисторическом опыте. Если возрожденная Российская империя невыдержит столкновения совсем развитым миром ивочередной раз рассыплется,известные корпорации сами охотно переедут вновые независимые страны. Потому что налоги там станут существенно ниже нынешних,иимнепридется кормить гигантскую бюрократию бывшей метрополии. Конечно,все эти корпорации— государственные или несовсем— втой или иной мере финансировали войну,так что репарации будут неизбежны. Ноглавное— они вернутся вмировую экономику,избавившись отимперского фатума.
С «возвращением» российского бизнеса воткрытый мир могут быть проблемы иного рода. Запутинскую эпоху иособенно загоды полномасштабной войны против Украины умногих глав российских корпораций существенно изменилась ментальность— она стала менее связанной сихсобственными экономическими интересами,иболее— суказаниями власти. Влюбом другом варианте импросто было недали свободно работать внынешней России. Так что прогноз окакой-то политической «фронде» вкорпоративной среде,возможно,выглядит слишком оптимистическим.
Кремль сегодня усиленно навязывает россиянам «патриотический» мессенджер Мах,полностью прозрачный для спецслужб,ипопутно отключая ихот«вражеских» WhatsApp иTelegram. Причем это навязывание касается нетолько чиновников ибюджетников,поопределению покорных власти,ноибизнеса. Минцифры России уже рекомендовало ряду крупных компаний провести интеграцию ихвнутренних систем счат-ботом вMax. 25августа ведомство направило письмо стакими рекомендациями в«Авито»,«Ростелеком»,«Согаз»,РЖД,Wildberries,Ozon,«Альфастрахование»,hh.ru,«Мегафон»,МТС,«Билайн»,Т2,«Почту России»,«СДЭК глобал»,«Инвитро»,«Гемотест»,«Авиасейлс»,«Аэрофлот». Если компании согласятся натакую «интеграцию»,все личные данные ихклиентов автоматически перейдут под контроль «товарища майора».
Фактически,это также элемент возрастающей централизации,только уже винформационном икоммуникационном аспектах. Некоторые аналитики высказывают осторожные сомнения втом,будтобы весь российский бизнес властям удастся загнать в«единый национальный мессенджер». Новусловиях его фактической монополии ситуация начнет напоминать анекдот про рекламу советских времен: «Летайте самолетами Аэрофлота!»— «Акакими можно еще?»